Exclu en janvier 2024 à la suite du coup d’État du 30 août 2023, le Gabon a officiellement réintégré l’African Growth and Opportunity Act_ (AGOA). La décision a été actée le 19 mai 2026 par une proclamation présidentielle signée à la Maison Blanche. Cette décision rouvre au pays l’accès préférentiel au marché des États-Unis pour près de 6 800 produits.
Par Pierre Mouchard
L’AGOA, c’est quoi?
Créé en 2000 par le Congrès américain, l’AGOA permet aux pays d’Afrique subsaharienne éligibles d’exporter la plupart de leurs produits aux États-Unis sans droits de douane et sans obligation de réciprocité. L’objectif : stimuler la croissance, l’intégration régionale et l’industrialisation du continent.
Pour être éligible, un pays doit respecter plusieurs critères : progrès vers l’économie de marché, État de droit, lutte contre la corruption, protection des droits des travailleurs. L’éligibilité est revue chaque année par Washington.
Pourquoi le Gabon avait-il été suspendu?
Le 30 octobre 2023, le président américain Joe Biden avait annoncé son intention de retirer le Gabon de la liste des bénéficiaires. La suspension est devenue effective le 1er janvier 2024.
Motif invoqué : le Gabon, sous régime militaire depuis le 30 août 2023, « n’a pas établi, ou n’est pas en mesure d’établir la protection du pluralisme politique et de l’État de droit ». Les États-Unis reprochaient des atteintes à la démocratie et aux droits humains.
Les détails de la réintégration
Dans le texte officiel publié par Washington, l’administration américaine affirme avoir conclu, « sur la base des actions entreprises par le Gouvernement du Gabon », que le pays répond désormais aux critères d’éligibilité. La proclamation ordonne l’application immédiate des ajustements au Tarif douanier harmonisé des États-Unis, rendant la réintégration opérationnelle sans délai.
Les enjeux pour le Gabon : au-delà du pétrole
- Diversifier l’économie : Le programme américain permet d’exporter vers les États-Unis près de 1 800 produits sans droits de douane, en complément d’environ 5 000 produits déjà couverts par le Système généralisé de préférences.
- Secteurs ciblés: Plusieurs secteurs clés pourraient profiter de cette réouverture : bois transformé, manganèse, hydrocarbures, agro-industrie, textile, produits cosmétiques et de transformation locale.
- Créer de l’emploi : L’enjeu est la transformation locale. Exporter des meubles plutôt que des grumes, du ferro-manganèse plutôt que du minerai brut.
Les 3 défis à relever pour Libreville
- La compétitivité : Constance Hamilton, représentante adjointe des États-Unis au commerce extérieur pour l’Afrique, a déclaré que l’AGOA n’avait « pas répondu aux attentes que nous avions en 2000 ». Si certains pays en ont tiré parti, l’AGOA n’a pas changé la donne pour le continent en renforçant son économie générale. 0fbd
- Les normes américaines : Le marché US exige des certifications strictes, notamment sanitaires et de traçabilité.
- La logistique : Les coûts et délais portuaires restent un frein.
Et maintenant?
Le retour du Gabon dans l’AGOA constitue un enjeu majeur pour les exportations nationales et la stratégie de diversification économique. Reste à transformer l’accès préférentiel en usines, en emplois et en valeur ajoutée locale.
